转变职能定位，国有林场改革开启发展新征程——从砍树卖钱到养林护绿3年，不过历史一瞬间。但在国有林场干部职工看来，变化可谓翻天覆地。2015年2月，中共中央、国务院印发《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，正式启动国有林场改革。

2016年3月，省委、省政府印发《湖北省国有林场改革实施方案》，成立国有林场改革领导小组，标志着我省国有林场改革全面启动。两年多来，在省委、省政府坚强领导下，各成员单位通力协作，全省国有林场改革顺利推进，主体改革任务完成，取得阶段性成效。明确公益属性“生态国家队”站稳脚跟盛夏，荆门市彭场林场，湿地松的海洋。湿地松，抗旱、耐劳、耐瘠，适应性和抗逆力强，松脂和木材的收益率都很高，既是一种良好的园林绿化树种，也是俏销的经济树种。

林场经营面积1.8万亩，湿地松纯林约1.45万亩，但林场早已不靠此创收。“我们现在是全额拨款事业单位，吃‘财政饭’，安心护林和繁育良种。”林场场长涂俊杰告诉记者。

从砍树卖钱到一心护林、育种，涂俊杰的心中无限感慨。林场最风光的时候是上世纪90年代，一年伐木2000多立方米，效益100多万元，职工收入可观。慢慢地，可砍伐的湿地松资源越来越少，虽有林业补贴，依然陷入亏损。

2000年，林场近6000亩松林被划为省级生态公益林，采伐量开始调减。这也意味着砍树卖钱的日子即将走到尽头。迫于生计，职工们只得纷纷离场务工，人心涣散。令人担忧的是，由于长期采伐，林场里的大树和天然林越来越少，剩下的林木多长势弱、材质差，植被蓄水能力在下降。

荆门市林业局和林场班子成员看在眼里，急在心里。不少老职工同样无奈又痛心。“人都管不了，还管树？”“我们这的湿地松，是湖北林业的一块招牌。

难道就这么倒下了？”彭场林场的两难困境，是当时全省大多数国有林场的现实缩影。唯有改革，才能破局。通过改革，国有林场由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主，实现管理职能的全面转变。全省224个国有林场中，有216个经优化整合重组，被定性为公益性事业单位，由财政拨款，功能定位为保护培育森林资源、提供生态公益服务、维护森林生态安全。

国有林场所办的学校、医疗机构（卫生室）和代管村，全部移交属地政府管理，剥离林场办社会职能，专心“养林护绿”。国有林场，作为“生态国家队”，脚跟开始站稳了。

落实民生保障不必再羡慕外面的世界改革对国有林场的属性进行了再定位，也对国有林场职工的利益进行了再调整。全省国有林场改革涉及近2.6万职工，他们何去何从，成为改革的焦点。

“原本以为自己快一无所有了，没想到场里为我办了养老保险和医疗保险。”谈起改革，57岁的崇阳县桂花林场南山分场职工刘长胜不禁红了眼圈。根据改革政策，216个公益性国有林场共核定事业编制数5419个、核定“以钱养事”等公益性岗位1644个。

其他富余人员按照“内部消化为主、多渠道解决就业”和“以人为本、确保稳定”的原则妥善安置。同时，做好社会保险应保尽保。桂花林场争取到104个事业编制。在尊重个人意愿的前提下，104人竞岗定位事业编制内人员，距法定退休不足5年的75人实行离岗退养，80人承包林场楠竹基地实行自主经营，3人买断工龄辞去公职，353名编外历史自聘人员依照法律法规终止劳动关系，各得其所。

刘长胜是林场的生产能手，楠竹种植经验丰富。改革中，他主动接受分流，承包经营30亩竹林。当前，全省已安置国有林场富余职工6982人，其中政府购买服务1642人，按政策提前退休退养609人、内部退养553人，通过林下经济、森林旅游等形式转岗就业1652人，通过自愿买断劳动关系和其他渠道安置2526人，安置率达到93.3%。

职工养老保险和医疗保险的参保率均超96%。同时，各地积极将国有林场道路、通讯、供电、安全饮水、森林防火、管护站点用房等基础设施建设纳入政府建设规划，比照周边农村同等水平，加大对基础设施建设的支持力度，职工生产生活条件得到有效改善。

荆门市还将连接京山、钟祥和屈家岭管理区等地4个林场的主干道，建成荆门最美公路。有保障，能就业，老有所养、病有所医、居有所安。国有林场改革坚持以人为本，切实把解决职工最关心、最直接、最现实的生活、就业、社会保障等利益问题放在突出位置，真正做到了暖人心、稳人心、得人心。探索长效机制实现生态与民生共赢国有林场改革的终极目标，是建立一套有利于保护和发展森林资源，有利于改善生态和民生，有利于增强林业发展活力的新机制。

省国有林场改革工作领导小组办公室主任、省林业厅党组书记、厅长刘新池介绍，目前，改革成效初显，下一步将在生态功能显著提升、生产生活条件明显改善、管理体制全面创新上继续发力。当前，我省正在酝酿出台《关于进一步加强国有林场管理工作的意见》，将建立促进国有林场健康长效发展的管理体制。

一批国有林场也已踏上创新管理体制的探索之路。宜昌市大老岭林场科学编制国有林场森林经营方案，先后争取项目资金5000多万元，完成人工造林近30万株，抚育3.5万亩，林场森林覆盖率、森林总蓄积分别达到98%、59万立方米，实现了森林数量和质量双提升目标。黄梅县五祖寺风景旅游林场成立绿源界子墩园林绿化工程有限公司，为下属的独立核算企业单位，通过承租、联营、合作等方式开展场外造林，拓展经营面积。

公司基地种植规模达1500余亩，苗木市值达5000多万元，同时承接绿化景观工程851万元，预计年终可获利润200余万元，实现了林场增收和改善生态双赢。钟祥市大口林场在保持林场生态系统完整性和稳定性的前提下，与汇源集团签约建设汇源生态产业园，通过租赁、入股、合作、特许经营等方式，有偿使用林场内除禁止开发区域以外的森林资源，用于发展苗木花卉、林下经济、林产品开发、森林旅游、森林康养等产业，盘活了森林资源，将生态效益直接转化为经济效益……国有林场改革，涤荡了全省林业人的思想和观念，也激活了一度沉睡的林场资源。“生态国家队”重振雄风的曙光已在前方。（记者汪彤）。

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